厦门网约车新政双重严格标准 或导致网约车断崖式骤减

 厦门网约车新政被指标准过高  或导致游客打车难打车贵

10月27日，厦门市交通运输局在其网站上公布了《厦门市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（征求意见稿）》，在征求意见稿中，厦门对从事网约车的司机与车辆两个方面均采取了较为严格的准入标准。

这一高标准，引起厦门当地社会各界的议论纷纷，担心新政会让现有的网约车司机与车辆大部分退出市场，网约车出现断崖式的骤减，从而造成当地老百姓交通出行困难的局面。

标准过高，被指忽视本地实际情况

根据厦门网约车实施细则，要求具有燃油动力装置车型的，发动机排量不低于1950毫升即2.0L，或者排量不低于1750毫升且发动机功率不低于110千瓦，即1.8L；且要求车辆轴距不低于2700毫米。要求新能源车型，轴距不低于2650毫米。

此外，对网约车司机的准入资格也很严格，要求具有厦门本市户籍，或持有厦门市有效居住证，包括含持有厦门有效暂住证满6个月以上。

实际上，这个标准已经追平北京、上海、广州三个特大一线城市对网约车的要求。

如果按此标准实施，则厦门现有的网约车将有超过8成不符合标准，这必然直接让现有的网约车大量退出市场，导致厦门可提供出行服务的车辆出现断崖式的骤减，也将给厦门市民出行带来极大的不方便。

在10月14日福建省出台的《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的意见》，以及《关于贯彻落实<网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法>的意见》中，明确提出政府应充分发挥市场调节作用，对网约车不实行数量管控，强化“政府监管平台，平台管理车辆与驾驶员”的管理模式。

而厦门网约车细则，虽然没有对网约车实行数量管控，但抬高网约车的准入门槛，无疑是变相的管控。

此前，交通部联合七部委发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，对出租车与网约车的深化改革，提出了三个主旨精神：以乘客为本、积极鼓励创新、因地制宜。

以乘客为本，即是把更好地满足群众个性化出行需求作为改革的根本出发点和落脚点，力求彰显公平正义，兼顾各方利益，寻求改革的共识，力争取得改革“最大公约数”。而厦门网约车新政显然是把车辆的准入标准放在了首位，而忽视了厦门市广大的网约车司机及市民的主体地位。

积极鼓励创新，即是要求抓住实施“互联网+”行动的有利时机，支持网约车平台公司不断创新规范发展，促进两种业态逐步融合发展。而如果按照厦门实施细则来实施，那么网约车基本可以关门大吉了。

因地制宜，即是要求各地方政府充分发挥自主权和创造性，探索符合本地出租汽车行业发展实际的管理模式。而厦门网约车实施细则，在实施标准上一味向北上广看齐，显然忽视了本地的实际情况以及消费水平。

连锁反应难免，或将影响旅游形象

厦门作为东南沿海重要的中心城市、港口，更是重要的风景旅游城市。鼓浪屿闻名遐迩，曾被美国前总统尼克松赞美为“东方夏威夷”。

根据数据统计，前三季度厦门市接待游客5112.93万人次，旅游总收入708.96亿元。

厦门市旅游局局长杨琪也表示，厦门正在积极发展全域旅游，按照建设现代化国际性港口风景旅游城市的定位，培育打造旅游会展千亿产业链。同时坚持以创建全域旅游城市为目标，推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变。

出行服务，无疑是体现一个城市形象的重要窗口。对于旅游城市厦门来说，这一点尤为重要。

对于厦门市民以及来厦门旅游的乘客而言，随时随地能够打到车并且提供安全舒适的服务，才是乘客最为关心的。至于车的长宽高、轴距，以及司机的户籍，并不是乘客所需要关心。

而如果厦门网约车实施细则按现在标准执行的话，将带来一系列的连锁反应。高标准将导致厦门现有的网约车大部分退出市场，既造成大批的网约车司机下岗面临再就业，也将导致厦门提供出行服务车辆的供应再度紧张，打车难、打车贵将再度重现。

到厦门旅游的城市，可能又会一不小心碰到黑车宰客了。

据了解，在2014年，厦门市就曾因为反应较大的“打车难”问题，而集中上马了200辆出租车。200辆出租车可能杯水车薪，而网约车的出现，无疑弥补了厦门市出租运力的不足，切实满足了市民便捷出行的需求。

作为厦门市的相关主管部门，更应该在出行服务的软实力上下功夫，做好有效的监督管理，做好司机的文明服务培训与考核，为市民及游客提供高质量的出行服务水平，才是根本所在。

刚刚当选为厦门市委书记的裴金佳在新一届领导班子成立会议的讲话也指出，厦门要抓住机遇，建设创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展”示范市，把厦门“建成具有较强国际影响力的区域科技创新中心。”

而厦门网约车实施细则，显然与创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展的要求均是背向而行。

就说绿色发展这一点，要求的是“推动绿色低碳发展。突出以产业转型升级和节能降耗减排为导向，推进低碳城市建设，增强绿色发展竞争力”，而根据厦门网约车实施细则，网约车需要1.8升或2.0升的大排量车辆，这显然是违背绿色低碳的发展要求的。

交通部“728文件”的出台，正式确定了网约车的合法地位。彼时厦门的媒体曾做过一个小范围的调查，厦门有37%私家车主愿意尝试兼职去开网约车。

现在，这37%的私家车主恐怕愿望也要落空了，先看看你家汽车的长宽高、轴距、排量是否符合标准先。